轉載水利部辦公廳關于切實做好2023年度水庫安全度汛工作的通知
發布時間：
2023-04-14 09:34
來源：
中華人民共和國水利部
水利部辦公廳關于切實做好2023年度水庫安全度汛工作的通知
辦運管〔2023〕87號
今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年，做好水庫安全度汛工作意義重大。為貫徹落實全國水利工作會議精神，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，全力保障水庫度汛安全，現就有關工作通知如下：
一、嚴格落實水庫大壩安全責任制
各省級水行政主管部門和流域管理機構要嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》有關規定和《水利部辦公廳關于落實2023年水庫大壩安全責任人的通知》（辦運管函〔2023〕107號）相關要求，落實以地方人民政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，明確政府責任人、水庫主管部門責任人、水庫管理單位責任人。政府責任人負起水庫大壩安全監管領導責任，及時協調解決水庫大壩安全重大問題；水庫主管部門責任人督促指導水庫管理單位落實各項安全措施；水庫管理單位責任人做好水庫日常運行管理和維修養護工作，嚴格執行調度指令，保障工程安全運行。水庫除險加固在建工程，除落實上述三個責任人外，按要求明確項目法人責任人，履行在建工程安全度汛的首要責任，建立健全參建各方責任體系，組織制訂度汛方案，并督促落實安全度汛各項工作措施。
二、全面落實小型水庫防汛“三個責任人”
各省級水行政主管部門要按照《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）》有關規定，全面落實轄區內所有小型水庫防汛行政、技術、巡查責任人。要組織開展防汛“三個責任人”線上培訓（責任人可通過訪問水利部運行管理司網站，登錄小型水庫防汛“三個責任人”培訓平臺），督促指導責任人強化安全意識、樹牢底線思維，確保汛期全部上崗到位。行政責任人及時協調解決水庫防汛安全重大問題，發生險情時組織做好應急處置和人員轉移避險；技術責任人加強水庫度汛工作技術指導，負責信息報送、更新，組織核實核準水庫信息檔案；巡查責任人做好汛期值班值守，加強巡視檢查，確保險情能及時發現、及時報告、及時處置。
三、突出抓好病險水庫安全度汛
各省級水行政主管部門和流域管理機構要高度重視病險水庫安全度汛工作，準確掌握工程安全狀況，逐庫制定并落實病險水庫限制運用措施，按照《水利部辦公廳關于全力做好水庫安全度汛工作的緊急通知》（水明發〔2021〕71號）要求，病險水庫原則上主汛期一律空庫運行。加快推進病險水庫除險加固工作，嚴格施工質量和進度管理，汛前要完成2022年度小型病險水庫除險加固主體工程建設任務，及時消除安全隱患。要強化病險水庫除險加固在建工程安全度汛措施，科學編制度汛方案，扎實做好現場度汛準備、汛情通報和應急處置，加強監督檢查和隱患排查，確保各項措施落實到位。
四、切實加強水庫安全管理
各省級水行政主管部門和流域管理機構要按照《水庫溢洪道等水利設施汛前檢查工作方案》（辦監督函〔2023〕105號）要求，組織開展水庫汛前檢查工作，重點排查水庫泄洪設施是否存在阻水障礙等安全隱患，落實整改措施，按時完成問題整改。要按照《水利部辦公廳關于強化水庫調度規程（方案）和大壩安全管理（防汛）應急預案編制工作的通知》（辦運管函〔2023〕204號）要求，組織全面梳理完善水庫調度規程（方案）和大壩安全管理（防汛）應急預案（以下簡稱方案預案），嚴格履行審批、報備手續，加強方案預案培訓和模擬演練，切實提高針對性和可操作性。要加快實施小型水庫雨水情測報、大壩安全監測設施建設，汛前基本完成2022年度建設任務，大力推進監測平臺建設，強化監測信息匯集應用，提升水庫信息化管理水平。要積極完善水庫防汛交通、通信、報警、照明等管理設施，不斷提升水庫安全管理能力，為水庫安全度汛提供基礎保障。
五、進一步增強應急處置能力
各省級水行政主管部門和流域管理機構要加強降雨預報和洪水預警，將預警信息直達一線，直達水庫管理單位，直達安全責任人，強化汛期防洪調度，嚴格執行調度指令。要加強工程巡查監測和險情預警，極端天氣加密巡查和監測頻次，發現大壩出現險情征兆時立即報告上級部門，并向下游相關地區發布預警，迅即組織轉移受威脅群眾，保障人民群眾生命安全。要確保應急搶險力量和搶險物資落實到位，針對汛期尤其是暴雨過程中，洪水漫頂、脫坡滑坡、壩體裂縫、塌陷、滲漏、管涌等險情，及時組織搶護，消除工程險情。要結合水庫實際情況，科學落實超標準洪水防垮壩措施，通過設置非常溢洪道或其他泄洪設施，采取搶筑子堤、鋪蓋彩條布、開挖臨時泄洪通道等緊急措施，嚴防垮壩事件發生。
六、加大監督檢查指導力度
各省級水行政主管部門和流域管理機構要切實履行監管職責，加大對水庫安全度汛工作的監督指導力度。要督促強化責任人落實和履職盡責，因責任人落實不到位造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。要強化對重點單位、重點工程和薄弱環節排查的監督指導，對排查出的重大安全隱患實行掛牌督辦，對隱患排查不及時、責任未落實、整改不力的地區進行通報、約談。要加大巡查執法力度，及時制止、嚴肅查處水庫違法行為，一經發現立即責令停止，限期清除或者采取補救措施。要加大對病險水庫度汛措施執行情況的督促檢查力度，對汛期違規調度運用和超汛限水位運行，未落實安全度汛措施的水庫，及時督促整改。
水利部將對水庫安全度汛情況組織開展督導、檢查及電話抽查，對發生水庫漫壩險情、垮壩事件的，將按照《水利部關于強化水庫漫壩險情和垮壩事件調查處理工作的意見》（水運管〔2022〕393號），強化調查處置，嚴肅追究責任。
七、強化信息報送工作
各省級水行政主管部門和流域管理機構要動態掌握水庫安全度汛各項工作進展情況，及時通過全國水庫運行管理信息系統（以下簡稱運管系統）報送信息。小型水庫防汛“三個責任人”于4月30日前全部落實，并通過運管系統報送水利部；小型水庫防汛“三個責任人”培訓、病險水庫限制運用措施、方案預案編制審批等工作于5月31日前完成，并通過運管系統報送水利部。
聯 系 人：蔣有雷，王雷
聯系電話：010-63203441，63202581
電子信箱：shuikuchu@mwr.gov.cn
微信公眾號
地址：湖南省漢壽縣龍陽鎮楊旗嘴社區魚會路87號
郵編：415900